2011.11.25

‘성공적 IT 프로젝트의 9가지 비결’ 미 감사원 보고서

Michael Cooney | Network World
회계감사원(Government Accountability Office, 이하 GAO)의 직원들이 기관, 프로세스, 프로젝트 등을 감사할 때는 대부분 무엇인가 잘못된 것을 찾기 위함이다. 하지만 이번 주 그들이 내놓은 것은 성공적인 정부 프로젝트를 발굴해 다른 정부 기관들이나 공기업들이 참고할 수 있도록 한 실천사항이었다.

GAO는 해당 보고서에서 2012년에 편성된 연방 정보 기술 예산이 현재 최소한 810억 달러에 달한다고 밝혔다.

GAO는 " 연방 IT 프로젝트의 예산은 너무 자주 초과되고 일정은 지켜지지 않으면서 목적과 관련된 결과에 대한 기여는 미비하다. 투자의 규모와 국가의 보건, 경제, 치안 등에 대한 이런 시스템들의 중요성을 생각해 볼 때 연방 기관들은 이런 시스템들을 성공적으로 획득해야 한다. 다시 말해서 일정에 따라 정해진 예산 내에서 시스템을 획득하고 기대되는 수익과 기능성을 제공해야 한다"라고 밝혔다.

성공적이라고 판단된 인구 조사국(Census Bureau), 국방 정보체계국(Defense Inforamation Systems Agency), 핵안전보안국(National Nuclear Security Administration), 국토안보국(Customs and Border Protection), 미국연방항공국(Federal Aviation Administration), 국세청(Internal Revenue Service), 보훈보건청(Veterans Health Administration) 등 7개 프로젝트의 CIO 및 다른 부서 관계자들과의 인터뷰를 통해, GAO는 7개 투자 중에서 과반수 이상의 성공을 이끌어 내는데 중요한 역할을 한 9가지의 보편적인 요소를 정리했다. GAO가 정리한 프로젝트 성공의 보편적인 요소들은 아래와 같다.

1. 프로그램 주역들은 관련자들과 능동적으로 접촉하고 있었다. 예를 들어 통계국 관계자들은 DRIS(decennial Response Integration System)에 참여한 직원들이 통합 프로젝트 팀의 일원이었다고 밝혔다. GAO에 따르면 그들은 팀의 일원으로서 필요조건 발굴, 계약된 상품의 동업자 평가(Peer Review) 참여, 계약자 제안 검토 등을 담당했다.

2. 프로그램의 직원들이 현장의 지식과 기술을 보유하고 있었다. VA 관계자들은 GAO측에 OHRS(Occupational Health Record-keeping System) 프로그램이 전문가들의 노동 위생(Occupational Health)에 전적으로 의존하기 때문은 그들을 개발 팀의 구성원으로 대하고 의사 결정에 참여시켰다고 밝혔다. 샘플 중 2건의 투자에서는 한 걸음 더 나아갔다. 프로그램 관리자를 IT 경험이 있는 개인이 아닌 최종 사용자 기관에서 선택했던 것이다.

3. 상급 부서와 기관 간부들이 프로그램을 지지했다. 예를 들어, IRS 관계자들은 기관의 최상위 집단이 CADE 2(Customer Account Data Engine)라 불리는 프로젝트를 지지했다고 설명했다. 특히, 해당 관계자들은 IRS 위원장이 CADE 2를 자신의 최고 우선순위 중 하나로 지정했다고 밝혔다. IRS 관계자에 따르면, 위원장이 IRS 직원들을 대상으로 하는 타운홀미팅(Town Hall Meeting)에서 기조연설을 통해 CADE 2에 대한 분명하면서도 확고한 메시지를 전달하기도 했다. 이 기존연설과 나머지 활동들을 통해 IRS 직원들이 하나로 뭉쳤으며 변화를 이끌어냈고 종종 이 정도 규모의 프로그램을 지연시킬 수 있는 장벽들을 없앨 수 있었다.

4. 최종 사용자들과 관계자들이 필요조건의 발굴에 참여했다. GAO는 DRIS 프로그램 관리 사무실이 전적으로 관계자 및 계약자들과 협력하여 필요조건을 발굴했다고 말했다고 밝혔다. 예를 들어, 프로그램 관리 사무실 직원, 계약업체 직원, 주주들이 모두 협력하여 필요조건을 분석하여 필요조건이 파악되고 독자적이면서 입증될 수 있도록 했다는 것이다.

5. 최종 사용자들이 공식 테스트에 앞서 시스템의 기능 테스트에 참여했다. 예를 들어, DISA 관계자들은 GCSS(Global Combat Support System)의 개발 과정에서 소프트웨어 개선을 위해 가상 사이트를 이용하여 개발자들과 최종 사용자들을 반복적으로 온라인 테스트에 참여시켰다. 해당 툴을 이용해 개발자들은 해당 세션을 기록하여 테스트 중에 확인된 결함들을 해결할 수 있었다.

6. 양측에서 안정적이고 지속적인 자세를 유지했다. GAO는 DISA 관계자들이 해당 프로그램 관리 사무실과 계약업체 직원들의 지속성이 GCSS의 성공에 기여했다고 밝혔다. 예를 들어, 직원들의 지속성 덕분에 그들은 자신이 맡은 영역에서 전문가가 될 수 있었다는 것이다.

7. 프로그램 직원들은 필요조건을 우선적으로 처리했다. FAA 관계자들은 ITWS(Integrated Terminal Weather System)의 최종 사용자들이 개발 팀에게 필요조건에 대한 "위시 리스트"을 제공했고 이것이 큰 도움이 되었다고 말했다. 해당 관계자들은 최종 사용자에 대한 중요성과 기술 성숙의 균형을 유지함으로써 이런 필요조건들을 우선적으로 처리했다고 밝혔다. FAA 관계자들은 새로운 필요조건들의 초기 모습이 최종 사용자들에 의해 개발되고 평가되었으며, 궁극적으로 ITWS를 위한 IOS(Initial Operating Capability) 내에서 이행되었다고 밝혔다.

8. 프로그램 관계자들은 주요 계약업체와 주기적으로 의견을 교환했다. 통계국 관계자들에 따르면, DRIS 프로그램 관리 사무실은 계약업체와 의사 소통하는 것에 대해 주도적인 "노 서프라이즈(No Surprise)" 접근방식을 취했다고 밝혔다. 예를 들어, 프로그램 관리 사무실은 매월 공식적으로 계약업체의 기술 실적을 작업분류체계와 실적보수 계획의 관련 요소에 기초하여 기록했다. 이런 보고서들은 계약업체에 제공되었고 계약업체는 해당 피드백(Feedback)을 활용해 기술 실적을 향상시켰다.

9. 프로그램에는 충분한 재정이 지원되었다. GAO는 필요조건에 걸맞은 재정을 지원받은 프로젝트들이 필요한 자원을 더욱 잘 활용할 수 있는 위치에 있었기 때문에 정해진 목표에 맞추어 투자를 할 수 있었다고 밝혔다. ciokr@idg.co.kr



2011.11.25

‘성공적 IT 프로젝트의 9가지 비결’ 미 감사원 보고서

Michael Cooney | Network World
회계감사원(Government Accountability Office, 이하 GAO)의 직원들이 기관, 프로세스, 프로젝트 등을 감사할 때는 대부분 무엇인가 잘못된 것을 찾기 위함이다. 하지만 이번 주 그들이 내놓은 것은 성공적인 정부 프로젝트를 발굴해 다른 정부 기관들이나 공기업들이 참고할 수 있도록 한 실천사항이었다.

GAO는 해당 보고서에서 2012년에 편성된 연방 정보 기술 예산이 현재 최소한 810억 달러에 달한다고 밝혔다.

GAO는 " 연방 IT 프로젝트의 예산은 너무 자주 초과되고 일정은 지켜지지 않으면서 목적과 관련된 결과에 대한 기여는 미비하다. 투자의 규모와 국가의 보건, 경제, 치안 등에 대한 이런 시스템들의 중요성을 생각해 볼 때 연방 기관들은 이런 시스템들을 성공적으로 획득해야 한다. 다시 말해서 일정에 따라 정해진 예산 내에서 시스템을 획득하고 기대되는 수익과 기능성을 제공해야 한다"라고 밝혔다.

성공적이라고 판단된 인구 조사국(Census Bureau), 국방 정보체계국(Defense Inforamation Systems Agency), 핵안전보안국(National Nuclear Security Administration), 국토안보국(Customs and Border Protection), 미국연방항공국(Federal Aviation Administration), 국세청(Internal Revenue Service), 보훈보건청(Veterans Health Administration) 등 7개 프로젝트의 CIO 및 다른 부서 관계자들과의 인터뷰를 통해, GAO는 7개 투자 중에서 과반수 이상의 성공을 이끌어 내는데 중요한 역할을 한 9가지의 보편적인 요소를 정리했다. GAO가 정리한 프로젝트 성공의 보편적인 요소들은 아래와 같다.

1. 프로그램 주역들은 관련자들과 능동적으로 접촉하고 있었다. 예를 들어 통계국 관계자들은 DRIS(decennial Response Integration System)에 참여한 직원들이 통합 프로젝트 팀의 일원이었다고 밝혔다. GAO에 따르면 그들은 팀의 일원으로서 필요조건 발굴, 계약된 상품의 동업자 평가(Peer Review) 참여, 계약자 제안 검토 등을 담당했다.

2. 프로그램의 직원들이 현장의 지식과 기술을 보유하고 있었다. VA 관계자들은 GAO측에 OHRS(Occupational Health Record-keeping System) 프로그램이 전문가들의 노동 위생(Occupational Health)에 전적으로 의존하기 때문은 그들을 개발 팀의 구성원으로 대하고 의사 결정에 참여시켰다고 밝혔다. 샘플 중 2건의 투자에서는 한 걸음 더 나아갔다. 프로그램 관리자를 IT 경험이 있는 개인이 아닌 최종 사용자 기관에서 선택했던 것이다.

3. 상급 부서와 기관 간부들이 프로그램을 지지했다. 예를 들어, IRS 관계자들은 기관의 최상위 집단이 CADE 2(Customer Account Data Engine)라 불리는 프로젝트를 지지했다고 설명했다. 특히, 해당 관계자들은 IRS 위원장이 CADE 2를 자신의 최고 우선순위 중 하나로 지정했다고 밝혔다. IRS 관계자에 따르면, 위원장이 IRS 직원들을 대상으로 하는 타운홀미팅(Town Hall Meeting)에서 기조연설을 통해 CADE 2에 대한 분명하면서도 확고한 메시지를 전달하기도 했다. 이 기존연설과 나머지 활동들을 통해 IRS 직원들이 하나로 뭉쳤으며 변화를 이끌어냈고 종종 이 정도 규모의 프로그램을 지연시킬 수 있는 장벽들을 없앨 수 있었다.

4. 최종 사용자들과 관계자들이 필요조건의 발굴에 참여했다. GAO는 DRIS 프로그램 관리 사무실이 전적으로 관계자 및 계약자들과 협력하여 필요조건을 발굴했다고 말했다고 밝혔다. 예를 들어, 프로그램 관리 사무실 직원, 계약업체 직원, 주주들이 모두 협력하여 필요조건을 분석하여 필요조건이 파악되고 독자적이면서 입증될 수 있도록 했다는 것이다.

5. 최종 사용자들이 공식 테스트에 앞서 시스템의 기능 테스트에 참여했다. 예를 들어, DISA 관계자들은 GCSS(Global Combat Support System)의 개발 과정에서 소프트웨어 개선을 위해 가상 사이트를 이용하여 개발자들과 최종 사용자들을 반복적으로 온라인 테스트에 참여시켰다. 해당 툴을 이용해 개발자들은 해당 세션을 기록하여 테스트 중에 확인된 결함들을 해결할 수 있었다.

6. 양측에서 안정적이고 지속적인 자세를 유지했다. GAO는 DISA 관계자들이 해당 프로그램 관리 사무실과 계약업체 직원들의 지속성이 GCSS의 성공에 기여했다고 밝혔다. 예를 들어, 직원들의 지속성 덕분에 그들은 자신이 맡은 영역에서 전문가가 될 수 있었다는 것이다.

7. 프로그램 직원들은 필요조건을 우선적으로 처리했다. FAA 관계자들은 ITWS(Integrated Terminal Weather System)의 최종 사용자들이 개발 팀에게 필요조건에 대한 "위시 리스트"을 제공했고 이것이 큰 도움이 되었다고 말했다. 해당 관계자들은 최종 사용자에 대한 중요성과 기술 성숙의 균형을 유지함으로써 이런 필요조건들을 우선적으로 처리했다고 밝혔다. FAA 관계자들은 새로운 필요조건들의 초기 모습이 최종 사용자들에 의해 개발되고 평가되었으며, 궁극적으로 ITWS를 위한 IOS(Initial Operating Capability) 내에서 이행되었다고 밝혔다.

8. 프로그램 관계자들은 주요 계약업체와 주기적으로 의견을 교환했다. 통계국 관계자들에 따르면, DRIS 프로그램 관리 사무실은 계약업체와 의사 소통하는 것에 대해 주도적인 "노 서프라이즈(No Surprise)" 접근방식을 취했다고 밝혔다. 예를 들어, 프로그램 관리 사무실은 매월 공식적으로 계약업체의 기술 실적을 작업분류체계와 실적보수 계획의 관련 요소에 기초하여 기록했다. 이런 보고서들은 계약업체에 제공되었고 계약업체는 해당 피드백(Feedback)을 활용해 기술 실적을 향상시켰다.

9. 프로그램에는 충분한 재정이 지원되었다. GAO는 필요조건에 걸맞은 재정을 지원받은 프로젝트들이 필요한 자원을 더욱 잘 활용할 수 있는 위치에 있었기 때문에 정해진 목표에 맞추어 투자를 할 수 있었다고 밝혔다. ciokr@idg.co.kr

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